实施老年希望工程积极应对人口老龄化
新闻发布稿
2013年12月19日
省老龄事业发展基金会理事长 刘润璞
女士们、先生们：
大家上午好！
党的十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定中，明确提出“积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业”。今年国务院又第一次专门颁发了《关于加快发展老年服务业的若干意见》国发〔2013〕35号文件，人口老龄化问题已经引起党中央、国务院的高度关注，已经提到党委和政府的重要议事日程。
目前全国老年人有2亿多，其中有一部分老人基本或全部丧失自理能力，在日常生活中依赖他人护理照料，在我国称为失能、半失能老人，全国总数为3600万人，占全国老年人口的18.6％。从我省情况看，2012年底60岁以上老年人412万人，占全省总人口的14.9%；失能、半失能老年人70 万人，占老年人的17%；其中完全失能老人18万人，占老年人的4.4%。为深入贯彻落实党中央国务院文件精神，针对失能老人这部分特殊弱势群体数量扩大、相应保障措施缺乏、生存质量堪忧，尤其是低收入家庭，基本生活难以保障的社会现实问题，国家民政部和国家老龄办同意并委托中国老龄事业发展基金会联合全国老年基金组织，统一启动实施了老年希望工程即“关爱失能老人，共享生命尊严”大型社会公益项目。呼吁和动员全社会共同关注和关爱失能老人，使有困难的失能老人在政府和社会的共同帮扶下得到更好的照顾，让他们共享改革开放的成果，有尊严地走完人生最后旅程。
我省实施老年希望工程的宗旨是：以人为本，以老为尊，孝亲敬老；为失能老人献爱心、送温暖、谋福祉。通过实施老年希望工程，帮天下儿女尽孝，替世上父母解难，为党和政府分忧。老年希望工程项目涉及面广、参与人员多、持续时间长，在我省尚属首次。
为使这项大型公益活动取得社会各界的广泛认可和支持，现将有关情况向媒体朋友们介绍一下：
一、我省失能老人基本生活状况
省委省政府高度重视老龄化问题，特别关注失能老人的困难，先后出台了一系列政策法规文件，还拿出大笔资金进行建设补助和生活补贴。总体上我省老龄工作走在全国前列。但由于经济水平所限，加上失能老人群体数量大，情况复杂，存在困难和问题仍然较多。
失能老人身体机能衰退，长期卧床，孤独寂寞，在生理上和心理上都忍受着难以言表的痛苦，经历着人生最难度过的时段，迫切需要亲情的慰藉和社会的温暖。
——生活困难。老人一旦因疾病、伤残、衰老而失去生活起居自理能力，生存质量陡然下降，身体和精神将遭受双重折磨，陷入茫然、失落、无奈、无助的窘境。尤其是完全失能老人，吃、喝、拉、撒、睡成了格外的负担，欲为不能，欲罢不成，自然成为社会成员中最弱势的群体。
——赡养困难。我国现阶段“421” 为主体的家庭结构现状，一个独生子女成年后需要面对六位老人，单纯依靠家庭照料有心无力。老人一旦失能，照料将是长期的、持续的、甚至是终身的。一个失能老人拖垮一家人的现象屡见不鲜。一个失能老人的背后就是一个不堪重负的家庭，对于那些困难家庭更是雪上加霜，一人失能全家返贫。
——照料困难。失能老人尤其是完全失能老人吃饭、解手、洗澡等均需他人照料，并需经常翻身，防止褥疮感染和其它并发症发生。长期卧床的寂寞和病痛的折磨让失能老人苦不堪言，甚至有的失能老人不忍心拖累子女和家庭，濒临绝望而选择了自杀。个别的失能老人因无人照料，在家中去世多日后才被发现。
——护理困难。护理失能老人持续时间长，劳动强度大，实属最脏、最累、最苦的付出。家人护理经验不足，力不从心；医院护理床位紧张，费用高昂；机构护理良莠不齐，心不托底。目前专门收住失能老人的护理机构民办居多，大多条件简陋、护具匮乏、护工短缺、报酬偏低。收费高了失能老人家庭承担不起，收费低了养老机构赔不起，致使一些机构陷入经营“两难”境地。
失能老人和背后不堪重负的家庭，已成为全社会重点关注的民生难点问题，解决这个问题不仅需要政府的重视与关怀，也需要全社会的共同关心与关爱。
二、老年希望工程的实施步骤
关爱失能老人，是全社会都应该引起高度关注、重点聚焦、汇集情感、共享人性尊严的应尽义务；是党和政府关注民生，解决人民群众最现实、最直接、最紧迫问题的重要责任；是落实党的“十八大”和三中全会精神，开展党的群众路线教育实践活动的具体体现。在省老龄办、民政厅、精神文明办的大力支持下，省老龄事业发展基金会诚挚倡导全省爱心企业、慈善人士和社会各界积极投身到此项活动中来，献上一份爱心，送上一份祝福。同时希望热心媒体和新闻界的朋友们，为老年希望工程营造氛围，助阵呐喊，贡献你们的巨大能量。
为积极稳妥实施老年希望工程，我们实行统筹兼顾、突出重点、尽力而为、量力而行、示范引路、批次推进的原则。总体分三个阶段实施：第一阶段，2013年至2014年，主要面向全省城镇经民政部门登记的民办养老机构里面收住的失能、半失能老人，首先在市（州）、县（市、区）由点及面逐步推开；第二阶段重点面向民办养老机构外居家照料的失能、半失能老人；第三阶段重点研究和帮助解决有特殊困难家庭的失能、半失能老人日常护理能力问题，探索建立常态救助机制。
三、实施老年希望工程的捐赠管理
实施老年希望工程，大力发扬中华民族孝亲敬老的传统美德，积极发挥各级政府和群团组织的引领作用，努力提升全社会对失能老人的关注和关爱。通过面向社会单位和个人募集善款（物），然后统一招标采购，以实物资助收养、照料、护理失能老人的具备资质的机构和机构外的困难家庭失能老人。根据实地调研，结合我省经济发展和实际养老水平，决定老年希望工程第一阶段，统一用善款为民办养老机构里的失能、半失能老人购买专用护理床、专用轮椅、防褥疮床垫等急需护理用具。
老年希望工程采取公募方式进行。省老龄事业发展基金会设立专门网站，随时公布各地上报的失能老人情况，随时公布捐赠有关情况及款物的来源与去向。省老龄事业发展基金会为此捐赠开立统一银行账户，各地、各单位和个人可通过信汇、电汇、转账等方式就地就近认捐和汇款。由省老龄事业发展基金会为捐款单位和个人出具专用抵税发票。
除定向捐赠外，原则上各地捐款全部返还属地使用；国家和省集中募集的款物，根据捐赠方意向和实际需要拨付到有关地区的民办养老护理机构。
我省老年希望工程拟定于2014年1月15日在长春举行启动仪式，请部分捐赠单位和个人代表上台举牌认捐，并通过新闻媒体报道致谢。对项目实施过程中做出突出贡献的单位或个人，将进行命名表彰，推荐其参加省和全国孝亲敬老楷模评选，并在省会设立老年希望工程功德碑，弘扬美德、激励善举。
老年希望工程涉及面之广、覆盖人员之多、持续时间之长，在我省历史上都属首次。我们一定积极稳妥推进，善始善终严管。捐赠者可通过网站、电话、传真等方式随时向省老龄事业发展基金会查询到户及使用情况；捐赠者也可直接向受助机构、受助老人核实受捐情况；省老龄事业发展基金会随时接受并答复社会各界的查询；省老龄事业发展基金会邀请各地人大代表、政协委员视察、指导和监督项目实施，确保老年希望工程在阳光下运行。
关爱失能老人献爱心，是一件功德无量的善举。尊老、爱老、敬老、助老，自古以来就是中华民族的传统美德。家家都有老人，人人都会老，关爱今天的老人，就是关爱明天的自己！让我们立即行动起来，积极参与到“关爱失能老人，共享生命尊严”大型公益项目中来。大爱助老，功德善举，你我同行，引领公益，造福社会，共建和谐。
谢谢大家！
