在省老金会党的群众路线
教育实践活动专题报告会上的报告
（2014年5月5日）
刘润璞
当前，党的群众路线教育实践活动正在全党蓬勃开展，电视、网络、报纸、广播都进行了广泛的宣传报道。老金会各位同志对教育实践活动都很关心，通过各种渠道，对教育实践活动已经有了一定的了解，我重点和大家谈谈中央和省委的主要精神以及我的学习、理解和领悟。
一、为什么开展党的群众路线教育实践活动
群众路线是党的基本路线、生命线和优良传统。党来自于人民，代表人民。开展党的群众路线教育实践活动是党的十八大做出的战略部署，是以习近平为总书记的新一届中央领导集体做出的重大决策。之所以开展党的群众路线教育实践活动，我的理解是三个“需要”。
一是加强党建的需要。我们党从成立以来，一直都在不断地加强自身建设，不断地进行思想上、理论上和组织上、作风上的建设。特别是改革开放以来，面对和以往任何时期都不一样的全新客观情况，我们党先后进行了三次理论创新，分别是邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观，这些重要理论一脉相承，整体构成了中国特色社会主义理论体系。在理论创新的同时，我们党在改革开放36年来共进行了4次开门整风。第一次是1979年3月邓小平同志提出开展的党的基本路线教育，提出四个必须坚持，即必须坚持党的领导，必须坚持社会主义道路，必须坚持人民民主专政，必须坚持马列主义毛泽东思想。改革开放初期，在理论上、指导思想上，在一些党员领导干部观念和认识上，有一些模糊、混乱，甚至有一些动摇，一些时候不知所措，这个时候提出党的基本路线教育，提出四个必须坚持就很有必要。通过教育坚定了信心，明确了方向，有了目标，统一了认识，知道了怎么干。第二次是1999年江泽民同志开展的“三讲”活动，即讲学习、讲政治、讲正气。现在回过头来看当时提出讲学习是很必要的，那时需要学习的东西很多，社会主义初级阶段的理论知识、市场经济知识、改革开放的知识、党的建设的知识等等都需要学习；讲政治，是要求必须和党中央保持高度一致，遵守党的方针路线政策；讲正气，是针对当时社会上的不良风气，党内存在的一些作风问题，要求各级党员领导干部认真进行剖析整改。第三次是2005年胡锦涛同志领导开展的保持党的纯洁性和先进性教育。在这次活动中，胡锦涛同志重申“两个务必”，在新的形势下，要求党员进行对照检查。第四次，就是去年开始的党的群众路线教育实践活动。改革开放36年来的历次活动有其连续性，在不同的历史时期也都有其针对性。现在党和国家发展建设进入到新的伟大历史阶段，出现了许多新的情况，客观上有了新的必然要求，党的十八大审时度势做出开展党的群众路线教育实践活动的重大部署。
二是对内深化改革对外应对挑战的需要。现在总的看，国际国内形势都是好的。我们国家经济总量稳居世界第二，国际上也有了话语权，有了地位和影响。无论是钓鱼岛和南海主权维护，东海防空识别区的设立，各种新武器的纷纷亮相，还是中国发起的上海合作组织，定期举办的海南博鳌亚洲论坛、南宁东盟博览会、长春东北亚博览会，都可以看出我们的对外战略已经不是过去的韬光养晦，而是有所作为。当然，现阶段困难和挑战也是存在的。中国的崛起，在外部有美国等西方国家的围堵。美国奉行的是国家主义，不允许再出现一个世界级大国与它平起平坐。与美国的这种斗争是不平等的，也会不间断地存在下去，直到我们的总体实力接近或超过它，这种摩擦才会得到缓解。对内，现在面临经济下行压力非常大。我们国家2010年人均GDI达到4429美元，2013年人均GDI6700美元，到了世行提出的上中等收入国家线，进入了所谓的中等收入陷阱时期。所谓陷阱，我的理解就是关卡，闯过去了，就进入更高的发展层次，闯不过去，就会停留在原地，徘徊不前。世界上各个国家进入到这个时期，发展模式、发展政策都得进行大的调整。在这种情况下，我们劳动力成本上升，人口红利在逐渐丧失，资源和环境压力都在不断增大，原来的发展模式已经难以为继。我们一方面要深化改革，进行新的产业革命，一方面要扩大开放，积极实行走出去战略，才能走出困境。无论对内深化改革，对外开放走出去，都需要党来统揽全局协调各方，需要党来制定政策，需要党来谋篇布局，需要党来坚强领导。
三是实现中国梦的需要。中国梦是国家富强、民族振兴、人民幸福。实现中国梦分两个阶段，面对两个一百年的宏伟目标，我们既充满信心又任重道远，需要党来凝聚各方面正能量，带领全国各族人民努力奋斗才能实现。十八大以来，总书记特别强调，要坚定走中国特色社会主义道路。中国特色社会主义是什么，我个人理解有四条。一是党的领导。在这个问题上，一直有争议，有人认为西方的两党制、多党制好。别的党或是几个党领导行不行？答案当然是不行的。这是由中国的国情所决定的，另外和发展所处历史阶段也有关系，我们现在的国民教育程度，思想文化程度，都还不太高，差别也很大。中国古代经常出现诸侯割据，近代是军阀割据，现阶段中国如果没有一个坚强的领导核心，是没法维护国家统一，没法实现两个百年的伟大目标。在这个问题上，李光耀讲这是东方文化和西方文化的区别，东方崇拜英雄，西方崇拜自由。二是解放和发展生产力。改革开放初期，从什么都短缺，什么都困难，什么都没有，到后来肉也有了，粮食也有了，家电也有了，这就是解放了生产力。怎么解放，就是靠改革开放，靠发展社会主义市场经济。现在深化改革，就是进一步解放生产力。现在很重要的就是把民营经济做强做大，民营经济作为市场经济重要组成部分，很多方面民营经济还没有进去，很多民间资本还没有发挥作用。改革是结构调整，是布局调整，也是利益格局大调整。这次深化改革，是很剧烈的，要触动一部分人利益的，需要党坚强领导，才能不混乱，才能得以实施。三是共同富裕。我们已经有一部分人先富起来了，但还没有实现共同富裕。中国特色社会主义就是要求我们实现共同富裕。四是公平正义。这是我们党、国家、社会追求的一个目标。社会长治久安要靠公平正义，公平正义要靠法治。依法治国还有很多事情要做，还有很长路要走。
党的十八大以来，新的中央领导集体针对国内国际的新情况新挑战，提出首先要把党建设好。制定了八项规定，中央带头执行，紧接着又出台六项禁令，然后提出抓老虎打苍蝇等等。所有这些举措，都是为了更好地加强党的自身建设，有效应对来自各方面的挑战和压力，努力实现伟大中国梦。
二、教育实践活动的主要内容和要求
党的群众路线教育实践活动以为民务实清廉为主要内容，加强和改进作风建设，保持同群众血肉联系，聚焦群众反映的突出问题，以作风建设成效汇聚起改革发展正能量。活动的主要目的，按照总书记讲的，就是必须使人们生活得到改善，人民权益得到保障，发展成果更多地惠及人民。活动的总要求就是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”这十二个字。活动的重点是解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风这“四风”。
这次活动还提出对广大党员和党员领导干部要重点解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。总书记讲，理想信念是共产党人精神之钙，精神上缺了钙，就会得软骨病，就会导致政治上的变质，经济上的贪婪，道德上的堕落，生活上的腐化。解决四风问题，归根结底是解决理想信念的问题。
怎么解决四风问题，就是要对照理想信念，党章党纪，民心民生，先辈先烈四面镜子，来找差距，找问题，来补精神之钙，除四风之害，除行为之垢，立为民之志。活动的具体方法是五个贯穿始终。一个是学习教育贯穿始终；第二个把解决突出问题贯穿始终，不是解决所有问题，主要是作风问题；第三是把整风精神贯穿始终；第四领导带头贯穿始终，特别是一把手要带头学习，带头查找问题，带头整改，带头开展批评自我批评；第五是把制度建设贯穿始终。
三、第一批教育实践活动的阶段性成果
1月20日中央开了会，2月11日省里开了会，两次会议标志着第一批教育实践活动告一段落，第二批教育实践活动开始启动。第一批教育实践活动单位是中央机关和省直机关，层次比较高。概况起来主要有四个成果。一个是加强了理论武装，坚定了理想信念。按照总书记讲的，共产党员精神上都补了钙，思想上都补了课，广大党员干部宗旨意识增强了，群众意识增强了，和群众关系更加紧密了。二是以落实八项规定为切入点，对群众反映四风问题进行大扫除，大排查，出重拳解决典型问题，效果好。由于党内四风问题解决的好，带动了社会风气明显好转。我省第一批教育实践活动开展了十七个专项整治，分批次解决了1.4万个问题。各种会议减少31.5%，会议经费下降35.5%，文件减少31%，清理办公用房339700平，取消了吉O号段车辆，治理超标车，对超规格设置机构，超职数配备干部等问题也都进行清理整顿。三是领导带头整风。各级领导干部带头学习，带头检查剖析，带头整改，带头批评自我批评。各级党组织的民主生活会都进行了思想交锋，动真格，碰硬的，揭短亮丑，红了脸，出了汗。中央对我省活动开展比较满意，在全国介绍了经验。严肃的党内生活，也为班子成员加了油，鼓了劲，增进了新的团结和力量。四是围绕改进作风，制定了一批制度，权力运行进一步规范。我省共废止规章制度政策文件638个，修改1159个，新建1107个，作风建设长效机制，刚性约束机制初步形成。
第一阶段教育实践活动取得了明显成效，社会反响非常好。但教育实践活动并没有结束，作风建设没有结束。总书记说，第一批教育实践活动是收尾，不是收场，作风建设永远在路上。儒林书记也强调，要以抓铁有痕，踏石留印的力度，毫不动摇地抓好改进作风建设这场攻坚战和持久战。
四、第二批教育实践活动特点和关键节点
第二批教育实践活动有四个主要特点。一是人多面广领域宽。二是第二批活动单位和群众联系更直接更紧密，涉及问题更具体，群众对活动期望也更高。三是第二批层级较多，对象各不相同，需要分类指导。四是两批活动是接力赛，要协同推进。第二批活动尤其要克服闯关思想，不能走过场，搞形式。
第二批教育实践活动总体安排为三个环节。1-4月份是学习教育听取意见环节。4-6月份是查摆问题开展批评和自我批评环节。2-9月份是建章建制环节。各环节时间上有重叠，是这次活动一个特点。要求问题整改贯穿始终，梯次开展，压茬推进。第二批教育实践活动主题不变，镜头不换，总要求是依旧是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”这十二个字。总书记讲，要突出一个严字，以严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对四风。儒林书记讲，全省第二批教育实践活动标准只升不降，力度只增不减。
第二批教育实践活动的六个关键节点。第一，学习是硬任务。要学好“三本书”，学好习总书记论群众路线小册子，领导干部要集中学，要有专家培训，各级党委书记要讲课。辽源市东丰县搞了“三因两补”，就是提出无论因公、因私、因病都要补课、补笔记。在学习中，中央要求把焦裕禄同志作为一面镜子，要求深学细照笃行。主要学习焦裕禄公仆情怀，心里装着群众，唯独没有他自己；学习焦裕禄求实作风，注重调查研究，吃别人嚼过的馍没有味道；学习焦裕禄敢叫日月换青新天的奋斗精神；学习焦裕禄艰苦朴素、廉洁奉公、“任何时候都不搞特殊化”的道德情操。当前，尤其要深入学习“三严三实”。学好“三严三实”是为政之道，成事之要，做人之本。
第二，开门征求意见。要求走出去征求意见，形式很多，网上征求意见，调查问卷，电话征求意见等等，要求党员领导干部必须到信访多的地方、必须到基层党组织薄弱涣散地方，必须到困难多的地方征求群众意见。
第三，抓好11个专项整治，即形象工程问题，数字工程问题，豆腐渣工程问题，庸懒散奢问题，行业不正之风问题，侵害群众利益问题，阻碍放权问题，三公经费问题，违规配车配置办公室问题，信访积案问题，选人用人问题，加重基层负担问题。这11个专项整治全省都在认真进行，以辽源为例，分解成23个问题，逐级落实到有关领导和部门，限期进行整改。
第四，找准找实突出问题。第二批活动要求查找问题不能只查虚的、不查实的，不能只查班子、不查个人，不能只查客观原因、不查主观因素，不能只查下级、不查本级。要多种形式挖问题，通过群众提、上级点、督导组帮、互相提、集体议、解剖典型案例找问题，在重大事件上找问题，在信访积案上找问题，在群众意见多的事情上找问题。找到问题得认领，对照镜子进行整改。
第五，开好民主生活会。要准备充分，做到四个不能开，即问题找的不准不深刻不全面不能开；对重要问题思想不统一，矛盾没有化解开的不能开；对照检查不合格的不能开；开展批评自我批评不到位的不能开。民主生活会要求不能对上放礼炮，对同级放哑炮，对下级放空炮，要求炮炮着实，真正解决问题。
第六，抓好整改落实、建章建制。制定整改方案，明确整改措施，整改期限，确定时间表和责任人。整改措施要由书记审核，督导组把关，上级备案。整改要开展回头看，最后还要群众评议。
第二批教育实践活动的组织领导，党组织是主体，书记是第一责任人，各级党组织都设有领导小组。在督导上，中央有巡回督导组，省市县乡都派有督导组，各级党委常委都有联系点。我把省委督导组职责概括为八个方面十六个字，即传达、参加、掌握、坚持、把关、总结、反映、交办。督导组还制定了四条纪律，就是政治纪律、工作纪律、保密纪律、廉政纪律。
五、教育实践活动对我们启示
老金会属于第二批开展活动的范围，因为目前我们尚未成立党组织，所以没开展活动，但我们要学习了解活动的主要精神，有些具体要求必须贯彻执行。
一是要积极学习，了解掌握中央和省委有关精神，有关规定，提高思想认识，坚定理想信念，提升道德修养境界，自觉抵制四风。
二是对照检查完善规章制度。要对照中央、省委新颁布的一系列文件规定，检查我们还有哪些制度需要完善。制度建设方面要同中央和省委高度保持一致。
三是严肃认真执行法律法规和政策制度。国家和省关于养老方面的法规政策，都要认真贯彻。这次职校班子配齐，重大事情班子集体讨论然后分别组织实施，这就是一种制度。
四是按照总书记要求，以“三严三实”的标准加强自身建设。总书记提出严以修身，就是要求我们党员领导干部加强修养，坚定理想信念，提升道德境界，抵制歪风邪气。总书记提出严以用权，就是按规章按制度办事，不以权谋私。总书记提出严以律已，就是要严格遵守党纪国法，慎独慎行，勤政清廉。总书记提出谋事要实，就是从实际出发，做事情符合客观规律，要有科学精神。总书记提出创业要实，就是要敢于担当，真抓实干，敢于面对矛盾，善于解决问题。总书记提出做人要实，就是对组织、对人民群众要忠诚，当老实人、说老实话、办老实事，襟怀坦荡、公道正派。“三严三实”应该是党员干部和要求进步的青年人的座右铭，有助于我们搞好自身建设、队伍建设和机关建设。
